Сблъсък на Републиканската партия над лимита на дълга може да завладее Конгреса и нацията през следващата година

ВАШИНГТОН — Републиканците разглеждат лимита на дълга и крайните срокове за правителствено финансиране като начин да принудят демократите да седнат на масата за преговори за съкращаване на разходите, ако Републиканската партия си възвърне контрола над Конгреса след междинните избори.

Републиканците, недоволни от държавните разходи, може да предприемат действия за затваряне на правителството, тактика, неуспешна за Републиканската партия в предишни битки за Obamacare и граничната стена на Тръмп. Техният потенциален отказ да коригират лимита на дълга може да доведе нацията до ръба на пагубен фалит, казват икономически експерти.

Лимитът на дълга, който в момента е определен на 31,4 трилиона долара, позволява на Министерството на финансите да заема пари, за да плати всички сметки на нацията изцяло и навреме. Когато федералното правителство се доближи до този лимит, вероятно през втората половина на 2023 г., то може или да го повиши до ново ниво на разходите, или да го спре до определена дата.

Без предприемане на действия – и по този начин неизпълнение на дълга – би означавало, че правителството на САЩ няма повече правомощия да взема заеми и може да харчи само това, което носи чрез данъци и други потоци от приходи.

Това би довело до безпрецедентни съкращения и вероятно ще засегне плащанията за социално осигуряване, Medicare и Medicaid, както и стотици други федерални програми, заедно с вълна от икономически последици.

Лидерът на републиканците в Камарата на представителите на САЩ Кевин Маккарти, който се надява да стане говорител, ако Републиканската партия си върне контрола над Камарата, каза Punchbowl News миналата седмица, че той вероятно ще използва лимита на дълга за намаляване на федералните разходи.

„Не можете просто да продължите по пътя, за да продължите да харчите и да увеличавате дълга“, каза калифорнийският републиканец. „И ако хората искат да направят таван на дълга [for a longer period of time], както всяко друго нещо, идва момент във времето, в който, добре, ще ви осигурим повече пари, но трябва да промените сегашното си поведение. Няма просто да продължим да вдигаме лимита на вашата кредитна карта, нали? И трябва сериозно да седнем заедно и [figure out] къде можем да премахнем някои отпадъци? Къде можем да направим икономиката по-силна?“

На въпрос дали съкращенията на разходите ще трябва да включват промени в програмите за социално осигуряване и Medicare, Маккарти каза, че не иска да „предопределя“ преговорите.

Предвижда се републиканците да възвърнат контрола върху Камарата на представителите на САЩ след междинните избори, но дали ще станат мнозинство в Сената, не е толкова ясно.

Политическият доклад на Кук с Ейми Уолтър промени прогнозата си за контрола на Камарата на представителите тази седмица от републиканците да получат 10 до 20 места до Републиканската партия да вземе 12 до 25 места.

Бъдещето на 50-50 Сената е по-малко ясно, като Политическият доклад на Кук оценява три места, държани от демократите, и две, държани от републиканците, като „подхвърлени“.

Минали противопоставяния

Един резултат от безизходица по отношение на държавните разходи може да бъде затваряне на правителството в даден момент през 2023 г, ход, който Републиканската партия е използвала в миналото, за да се опита да постигне своето.

Републиканците обаче никога не са изтласквали страната над лимита на дълга и в неизпълнение, ход, който вероятно ще изпрати фондовия пазар и световната икономика в опашка. Но те се доближиха до линията в кризата с дълговия лимит през 2011 г., по време на президентството на Обама, което накара S&P да понижи кредитния рейтинг на нацията до АА-плюс.

По време на администрацията на Тръмп законодателите от двете политически партии гласуваха три пъти за спиране на лимита на дълга. Конгрес гласува лимита на дълга веднъж по време на президентството на Байдън, повишавайки го с 2,5 трилиона долара чрез гласуване предимно на партийна линия през декември 2021 г. Репутаторът от Илинойс Адам Кинзингер беше единственият републиканец в Конгреса, който гласува за повишаване на лимита.

Подновеният дебат относно правителствените разходи и лимита на дълга следва рекордни разходи от трилиони долари както по време на администрацията на Тръмп, така и при президента Джо Байдън, тласкайки дълга на нацията нагоре.

Все още няма подробности

Републиканците не са наясно какви държавни разходи трябва да бъдат намалени.

Те досега не са публикували подробен план за това кои точно федерални отдели ще видят съкращения на финансиране или как биха могли да се опитат да променят най-бързите двигатели на федералните разходи – Medicare, Medicaid и социално осигуряване.

Остават дни преди междинните избори на 8 ноември и демократите наричат ​​предложената стратегия на Републиканската партия безотговорна.

„Републиканците ясно дадоха да се разбере, че ако спечелят контрола над Конгреса, те ще затворят правителството, ще откажат да плащат сметките ни и това ще бъде първият път в нашата история, когато Америка ще изпадне в неплатежоспособност, освен ако аз не отстъпя и не намаля социалното осигуряване и Medicare. Направо го казвам“, каза Байдън тази седмица на събитие на Националния комитет на Демократическата партия.

„За да намалят социалното осигуряване и Medicare, те заплашват да просрочат федералния дълг“, добави Байдън. „Няма нищо – нищо, което да създаде повече хаос, повече инфлация и повече щети на американската икономика от това.“

Лидерът на мнозинството в Камарата на представителите Стени Хойер, демократ от Мериленд, каза в писмено изявление: „Ограничението на дълга е фалшив въпрос и е ужасяващо и опасно, че републиканците в Конгреса продължават да заплашват да държат икономиката на САЩ като заложник, за да съкратят социалното осигуряване и медицинското обслужване.“

„Пълната вяра и кредит на Съединените щати не трябва да се използват като политическа пешка.“

Но не всички републиканци, включително някои важни лидери като лидера на малцинството в Сената Мич Макконъл, подкрепят идеята. Говорител на Макконъл отказа да каже дали републиканците от Кентъки подкрепят спор за лимита на дълга.

Какво се случва при изключване

Закриване на правителството, досега се пазеше отделно от битките за лимит на дълга, са изключително проблематични за федералното правителство, което изпраща неосвободени служители вкъщи без заплащане и изисква освободените служители да работят без да получават заплата.

Спирането не може да започне по всяко време, но трябва да съответства на крайния срок за финансиране.

Федералното правителство има фискална година, която завършва на 30 септември, което прави това най-предвидимият краен срок за преговори. Конгресът обаче обикновено приема краткосрочен пакет от разходи до средата на декември, за да изработи двупартийно споразумение относно нивата на разходите и дузината сметки за разходите.

Тази година този краен срок е 16 декември, по време на сесията на Конгреса, типична маневра, която и двете политически партии са използвали в миналото.

Ако републиканците и демократите не могат да се споразумеят за пакет от разходи за цялата година, за да финансират правителството до 30 септември 2023 г., те ще трябва да приемат друг законопроект за временни разходи, създавайки нова фискална скала и възможност за спиране , някъде догодина.

Obamacare, епизоди на граничната стена

Освен че засягат федералните операции и служителите, затварянето на правителството има отрицателно въздействие и върху икономиката.

16-дневното спиране на Obamacare през 2013 г. намали растежа на реалния БВП през четвъртото тримесечие в цялата страна между 0,2 и 0,6 процентни пункта, или между 2 и 6 милиарда долара, според a отчет от Службата за управление и бюджет.

Републиканците също не отмениха закона за здравеопазването от 2010 г., от който бяха разочаровани.

По време на администрацията на Тръмп имаше сравнително безпроблемно двудневно затваряне, което започна на 20 януари 2018 г. По-значително 34-дневно частично затваряне на правителството започна на 22 декември 2018 г., поради надеждата на Тръмп, че Конгресът ще осигури повече финансиране за изграждането на предложената стена на границата с Мексико.

Бюджетното искане на администрацията на Тръмп за тази фискална година поиска от Конгреса 1,6 милиарда долара за 65 мили „система от гранични стени“, която комисията по бюджетните кредити на Сената по-късно одобри с двупартийно гласуване 26-5.

След това Тръмп увеличи искането си до 5 милиарда долара, което доведе до най-дългото частично затваряне на правителството в историята на нацията.

Пакетът от разходи, одобрен от Конгреса след това, включваше 1,375 милиарда долара за 55 мили бариери по границата на САЩ с Мексико.

Това затваряне засегна 800 000 федерални служители, много от които живеят в предградията на Вирджиния и Мериленд извън Вашингтон, окръг Колумбия, според анализ от Бюджетната служба на Конгреса. Докато федералните работници получават по-късно заплащане, частният бизнес губи пари, се казва в анализа.

Епизодът също намали БВП през четвъртото тримесечие на 2018 г. с 3 милиарда долара и с 8 милиарда долара през първото тримесечие на 2019 г., според CBO.

Неизпълнение на дълга

Въздействието от фалит върху дълга на нацията или от действително фалит за първи път в историята на страната би било много по-значимо от спирането на правителството.

Шай Акабас, директор на икономическата политика в Центъра за двупартийна политика, каза, че начинът, по който Конгресът е подходил към повишаване или спиране на лимита на дълга през последното десетилетие, е „неконструктивен, рискован и опасен“.

Той също така отбеляза, че битките за лимита на дълга не са оказали въздействието, което много политици твърдят, че ще имат.

„Не сме постигнали нетно намаление на дефицита от сделки за ограничаване на дълга през последното десетилетие“, каза Акабас. „Всъщност по-често те се използват за увеличаване на дефицитите: „Вие получавате малко повече от вашите разходи, ние получаваме малко повече от нашите разходи и ние го наричаме ден.“

„​​И това, разбира се, не е целта, която имат предвид за това“, добави той.

След провала на лимита на дълга през 2011 г. Конгресът прие и тогавашният президент Барак Обама подписа така наречения Закон за бюджетен контрол, предназначен да задържи увеличенията на отбраната и вътрешните дискреционни разходи за цяло десетилетие.

Но законодателите редовно приемаха сделки за ограничаване на разходите, за да повишат тези „строги“ лимити на разходите, подкрепени от гласовете както на републиканците, така и на демократите.

Политическите битки за лимита на дълга в миналото доведоха до ужасяващи предупреждения за тежките последици за световната икономика.

„Глобалните финансови пазари и икономика ще бъдат преобърнати и дори ако бъде решен бързо, американците ще плащат за това неизпълнение от поколения, тъй като глобалните инвеститори с право биха повярвали, че финансите на федералното правителство са политизирани и че може да дойде време, когато няма да да получат това, което им се дължи, когато го дължат“, пишат главният икономист на Moody’s Analytics Марк Занди и помощник-директорът Бърнард Ярос през септември 2021 г. отчет освободен на фона на последния кръг на ръба на лимита на дълга.

„За да компенсират този риск, те ще изискват по-високи лихвени проценти върху държавните облигации, които купуват“, добавиха те. „Това ще влоши нашите обезсърчителни дългосрочни фискални предизвикателства и ще бъде траен разяждащ ефект върху икономиката, като значително ще я намали.“

Ефект на неизпълнение върху състоянията

Държавните правителства също ще бъдат значително засегнати от фалит по дълга, според доклад на Центъра за бюджетни и политически приоритети, лявоцентристки мозъчен тръст.

Заместник-директорът на изследванията Уитни Тъкър пише в отчет от септември 2021 г., че федералното правителство ще трябва да намали разходите с 1,2 трилиона долара през тази фискална година, ако Конгресът не успее да спре или повиши лимита на дълга.

Мащабът на съкращенията, пише тя, „ще бъде зашеметяващ“ и вероятно ще доведе до намаляване на програмите, които „помагат на държавите да предоставят здравни грижи, образование и други услуги“.

Джейсън Фърман, председател на Съвета на икономическите съветници към администрацията на Обама, написа тази седмица, че „шансовете за нещо по-лошо от удара през 2011 г. са по-високи от всякога и последствията биха били още по-лоши от преди“.

След това той призова демократите в Конгреса да използват процеса на съгласуване на бюджета, който заобикаля 60-те гласа на Сената, за да повишат лимита за заеми на нацията до 100 квинтилиона долара преди края на тази сесия на Конгреса – цифра толкова висока, че по същество би елиминирала лимит на дълга.

Ако Конгресът изчака до следващата година, за да се заеме с лимита на дълга, когато се очаква републиканците да контролират поне една камара, Фърман предупреди, че битките за лимита на дълга могат да доведат до „по-сериозна, много по-лоша“ ситуация от това, което се случи в Съединените щати през 2011 г., когато кредитът на нацията беше понижен.

„Ситуацията може да бъде по-рискова от 2011 г., защото въпреки че лидерите на Републиканската партия днес, както и тогава, разбират, че фалитът би бил ужасен, техните фракции са дори по-малко управляеми“, пише Фурман. „Добавете към това възможността кандидатът Тръмп да им каже да не правят компромиси и това може (да бъде) много трудно.“

Айдахо Капитал Слънце е част от State Newsroom, мрежа от новинарски бюра, подкрепени от грантове и коалиция от донори като обществена благотворителна организация 501c(3). Idaho Capital Sun запазва редакционната си независимост. Свържете се с редактора Кристина Лордс за въпроси: info@idahocapitalsun.com. Следвайте Idaho Capital Sun на Facebook и Twitter.